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Specialist Lawyers
For more than 25 years we have been actively practicing and representing our clients as specialist lawyers for procurement and administrative law. Not only do we advise public authorities but we also offer our services to bidders regarding the participation in procedures for the award of public contracts.
/ Dr Olaf Otting
Qualified lawyer since 1997
Professional Skills
Up until the formation of Otting Zinger Rechtsanwälte Olaf was the head of the public law practice within a leading international law firm. He has been working in Frankfurt am Main since 2003. His legal professional career began in Stuttgart in 1997 with a legal firm operating nationwide. After completing an apprenticeship as a banker, Olaf studied law in Bielefeld and was initially occupied as an expert advisor at the Freiherr-vom-Stein Institute in Münster.
Olaf savours his excellent reputation not just because of his legal work. He is the author of numerous procurement and administrative law publications and is regularly active as a lecturer and contracted teacher for vocational education and training. He is specialist consultant for the magazine “Vergaberecht” and co-publisher of the “Contracting und Recht” (CuR) magazine.
Furthermore, Olaf is also actively engaged in numerous professional and specialist committees. He is the chairman of the board for procurement law in the German Association of Lawyers (DAV), a board member of “Forum Vergabe e.V.”, a member of the society for environmental law (GfU) and the administrative law committee of the German Association of Lawyers (DAV). As a member of the informal commission of experts for the German Federal Ministry of Economics he contributed to the modernization of public procurement law.
Awards and recognition
Dr Olaf Otting has been recognised as one of Germany’s leading lawyers in public procurement law in the trade press rankings for a number of years. As in previous years, the publication “WirtschaftsWoche” places him top in the nationwide “Legal All Stars” ranking in the category of public procurement law. He is also honoured at regular intervals by WirtschaftsWoche – in cooperation with the Handelsblatt Research Institute – as a “Top Lawyer” in the domain of public procurement law.
He also regularly receives the “Lawyer of the Year” award in the sphere of public commercial law from Handelsblatt, based on research by the US magazine “Best Lawyers”. The magazine also recommends Dr Olaf Otting for his expertise in five specialist areas: Construction law, project financing and development, public commercial law, public-private partnerships and property law. In 2023, the online magazine “Business Today” listed him as one of the top 10 experts for public procurement law in Germany.
Together with his partner, Christoph Zinger, Dr Olaf Otting has reached the top spots in law firm rankings: In 2025, the business magazine “brand eins” awarded Otting Zinger five stars in its ranking of the best commercial law firms in Germany, and the Handelsblatt Research Institute – in cooperation with the publication “WirtschaftsWoche” – once again ranks Otting Zinger Rechtanwälte as a top law firm in the field of public procurement law. In Germany’s annual publication – the JUVE Handbook of Commercial Law Firms 2024/25 – Otting Zinger has been honoured as “Law Firm of the Year” in the field of public procurement law; FOCUS Business regularly names Otting Zinger “Top Commercial Law Firm” for public procurement and state aid law. In 2024, the publication “Handelsblatt” – in cooperation with the US publisher Best Lawyers – compiled a ranking of the best law firms in Germany for the first time; Otting Zinger itself was able to rank among the top contenders in five categories.
„Die Entwicklung des europäischen Vergaberechts 2021/22“
„Der Aufbau von LNG-Infrastruktur im Eiltempo durch das LNG-Beschleunigungsgesetz“
„Die Vergabeverfahrensarten“ (§ 14) in: Osseforth (Hrsg.), Handbuch IT-Vergabe, 1. Aufl. 2022
„Entwicklung des europäischen Vergaberechts in den Jahren 2020/21“
EuZW 2021, 741 (zusammen mit Andreas Neun)
„Der bodenschutzrechtliche Ausgleichsanspruch nach § 24 Abs. 2 des Gesetzes zum Schutz vor schädlichen Bodenveränderungen und zur Sanierung von Altlasten“
in der Hessischen Städte- und Gemeinde-Zeitung, Juni 2021, 150 (zusammen mit Florian Christopher Weber)
„Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts 2019/2020“
EuZW 2020, 689 (zusammen mit Andreas Neun)
„Auftragsvergaben im Bereich Öffentlicher Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße (Verordnung (EG) Nr. 1370/2007)“ (§§ 69 -73)
in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 3. Aufl. 2020 (zusammen mit Udo Olgemöller und Wiland Tresselt)
Kommentierung §§ 80 – 84 HBO
in: Spannowsky/Pützenbacher, Bauordnungsrecht Hessen, Beck’scher Online-Kommentar, 11. Aufl. 2020
„Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts 2018/2019“
EuZW 2019, 716 (zusammen mit Andreas Neun)
„Die VOB/A hat sich überlebt – für eine Vereinheitlichung des untergesetzlichen Regelwerks“
VergabeR 2018, 373 (zusammen mit Thomas Stickler, Bernhard Stolz, Marius Raabe, Andrea Vetter)
“Procurement Law in Germany” (Chapter 11)
in: Davey/Gatenby, The Government Procurement Review, 6. Aufl. 2018 (zusammen mit Udo Olgemöller und Christoph Zinger)
"Bieterrechtsschutz bei Ausschreibungen nach KWKG und KWKAusV"
CuR 2018, 3 (zusammen mit Anna Opel).
„Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts in den Jahren 2017/2018“
EuZW 2018, 661 (zusammen mit Andreas Neun)
“Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts in den Jahren 2016/2017“
EuZW 2017, 629 (zusammen mit Andreas Neun)
"Wettbewerbsregister: Ausschluss von Unternehmen von der Vergabe öffentlicher Aufträge"
Der Betrieb 24/2017, M5
"Elektronische Marktplätze als Warenbörsen im Sinne des Vergaberechts"
VergabeR 2017, 26 (zusammen mit Andreas Ziegler)
"Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen der Akkreditierung im Hochschulwesen"
NVwZ 2016, 1064 (zusammen mit Andreas Ziegler)
“Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts in den Jahren 2015/2016”
EuZW 2016, 486 (zusammen mit Andreas Neun)
"Eignungs- und Zuschlagskriterien im neuen Vergaberecht"
VergabeR 2016, 316
“Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts in den Jahren 2014/2015”
EuZW 2015, 453 (zusammen mit Andreas Neun)
“Grenzen der kommunalen Zustandsstörerhaftung nach dem Bundes-Bodenschutzgesetz”
NVwZ 2014, 1618 (zusammen mit F.C. Weber)
“Bauen oder bauen lassen - Wohnungsbau in den Grenzen des kommunalen Wirtschaftsrechts”
Kommunaljurist (KommJur) 2014, 201 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Die Entwicklung des Europäischen Vergaberechts 2013/2014”
EuZW 2014, 535 (zusammen mit Andreas Neun)
“Die EU-Vergaberechtsreform”
EuZW 2014, 446 (zusammen mit Andreas Neun)
“EU-Vergaberichtlinie: Neues Vergaberegime für Rechtsdienstleistungen”
AnwBl. 2014, 304
“Die Umsetzung der Richtlinie 2009/81/EG in das deutsche Recht: Systematik und erste praktische Erfahrungen”
in: Prieß/Lau/Kratzenberg (Hrsg.), Wettbewerb – Transparenz – Gleichbehandlung. Festschrift für Fridhelm Marx. 2013. S. 527
“Nochmals: Abstand ist nicht alles! Die aktuelle Seveso-II-Rechtsprechung in der Praxis”
NVwZ 2013, 1396 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Strategien für die mittelstandsfreundliche Vergabe von Busverkehrsdienstleistungen”
VBlBW 2013, 291 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Die Entwicklung des europäischen Vergaberechts in den Jahren 2012/2013”
EuZW 2013, 529 (zusammen mit Andreas Neun)
“Vergaberecht und Städtebau”
VergabeR 2013, 343
“Ausgleich gemischtwirtschaftlicher Verpflichtungen durch Allgemeine Vorschriften”
GewArch 2012, 436 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Vergabeverfahren”
in: von Wietersheim, M. (Hrsg.), Vergaben von IT-Leistungen – komplexe Projekte und Standardprodukte, Köln 2012, 37
“Gestaltungsmöglichkeiten für nachhaltige Beschaffung am Beispiel der Richtlinie 'Saubere Fahrzeuge'“
in: von Wietersheim, M. (Hrsg.), “Jahrbuch forum vergabe”, Köln 2012, 83
“Die Entwicklung des europäischen Vergaberechts in den Jahren 2011/2012”
EuZW 2012, 566 (zusammen mit Andreas Neun)
“Vergaberecht bei Rechtsrat”
AnwBl. 2012, 491
“Klimaschutz durch Baurecht – die BauGB-Novelle 2001"
REE 2011, 125
“Innovation und Bürgerbeteiligung im Wettbewerblichen Dialog”
NVwZ 2011, 1225 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Entwicklungen des Europäischen Vergaberechts 2010/2011”
EuZW 2011, 456 (zusammen mit Andreas Neun)
“Das Vergaberecht als Ordnungsrahmen in der Gesundheitswirtschaft zwischen GWB und SGB V”
NZBau 2010, 734
“Neues Verfahrensrecht für Sektorenauftraggeber”
CuR 2010, 153
“Städtebauliche Verträge und der EuGH – Was bleibt von “Ahlhorn”?”
NJW 2010, 2167
“Vorgaben des EG-Primärrechts für Vergaben nach der VO (EG) Nr. 1370/2007“
in: Pünder, H. /Prieß, H.-J. (Hrsg.), Brennpunkte des öffentlichen Personennahverkehrs vor dem Hintergrund der neuen EG-Personenverkehrsdiensteverordnung Nr. 1370/2007, Köln 2010, 141
“A Review Procedure before the National Courts is not Relevant for Declaring a Failure to Fulfil an Obligation under the Treaty: A Note on Commission v. Germany (C-275/08)”
Public Procurement Law Review 2010, NA59
“Europäischer Rechtsschutz im Verwaltungsprozess?”
AnwBl 2010, 155 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Verkehrsverträge vor dem Hintergrund des Europäischen Beihilferechts - Verwaltungsrichter weisen Brüssel in die Schranken”
EuZW 2009, 444. (zusammen mit Udo Sóltesz und Philipp Melcher
“Verbundtarife und EU-Recht”
Der Nahverkehr 9/2009, 34 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Grenzen der Loslimitierung”
VergabeR 2009, 585 (zusammen mit Wiland Tresselt)
“Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen für Direktvergaben im Verkehrssektor nach Inkrafttreten der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007”
DÖV 2009, 364 (zusammen mit Udo Olgemöller)
“Compulsory Social Standards for Public Works Contracts as a Restriction on the Freedom to Provide Services”
Public Procurement Law Review 2008, NA 187
“Direktvergabe von Eisenbahnverkehrsdienstleistungen nach der neuen Verordnung (EG) Nr. 1370/2007”
NVwZ 2008, 499 (zusammen mit Carola Scheps)
“Die Anwendbarkeit des Öffentlichen Preisrechts auf Verkehrsverträge im Schienenpersonennahverkehr”
DVBl. 2008, 12 (zusammen mit Rupert Scholz)
“Neue Regeln für gemischte Aufträge – Konsequenzen für Contracting-Verträge”
CuR 2006, 83
“Die Bestimmung der Anwaltsvergütung in vergaberechtlichen Nachprüfungsverfahren”
BauRB 2005, 385 (zusammen mit Christiane Freytag)
“Die Anwendbarkeit des Vergaberechts im Gesundheitsbereich”
ZMGR 2005, 243 (zusammen mit Laura Sormani-Bastian)
“Das ÖPP-Beschleunigungsgesetz: Neuer Name, neuer Schwung für “öffentlich-private Partnerschaften?”
NVwZ 2005, 1105 (zusammen mit Michael Uechtritz)
“Änderungsbedarf beim Rechtsschutz – oberhalb und unterhalb der Schwellenwerte”
in: Pünder, H. /Prieß, H.-J. (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, 53
“Von der Leistungsbeschreibung bis zur Zuschlagserteilung – die zeitliche Abfolge des Vergabeverfahrens”
CuR 2005, 39
“Zur Erweiterung der Planungshoheit und der gemeindenachbarlichen Klagebefugnisse in § 2 Abs. 2 BauGB 2004 um raumordnungsrechtliche Belange”
DVBl. 2004, 1125 (zusammen mit Werner Hoppe)
“Bau und Finanzierung öffentlicher Infrastruktur durch private Investoren”
NZBau 2004, 469
“Verfassungsrechtliche Grenzen der Bestimmung des Gewerbesteuerhebesatzes durch Bundesgesetz”
Der Betrieb 2004, 1222
“Wann ist ein Bauwerk ein Denkmal?”
Der Sachverständige 2004, 132
“Konsequenzen des Vergaberechtsschutzes für öffentliche Aufträge im Verkehrsbereich”
Transportrecht 2003, 325
“Möglichkeiten elektronischer Vergabe aus anwaltlicher Sicht”
in: Büchner W., Büllesbach A. (Hrsg.), E-Government. Staatliches Handeln in der Informationsgesellschaft, DGRI-Schriftenreihe Bd. 12, 2003, 89
“Risiken für Auftraggeber - Konsequenzen des Bieter-Rechtsschutzes, Konsequenzen des Vergaberechts im europäischen Straßen-, Schienen- und Luftverkehr”
Schriftenreihe der Deutschen Verkehrswissenschaftlichen Gesellschaft, Bd. 261, 160
“Öffentliche Auftragsvergabe im Schienenpersonennahverkehr”
DVBl. 2003, 1023
“Die brandenburgische Gemeindestrukturreform – Maßgaben des Landesverfassungsgerichts für die anstehende Neugliederungsgesetzgebung”
LKV 2002, 558 (zusammen mit Andreas Neun)
“Die amtsangehörige Gemeinde als Leitbild? – Zur Festlegung von Mindesteinwohnerzahlen für amtsangehörige Gemeinden”
NordÖR 2002, 139 (zusammen mit Andreas Neun)
“Die Anwendbarkeit des Vergaberechts bei der Privatisierung kommunaler Unternehmen”
BWGZ 2002, 134
“Privatisierung und Vergaberecht”
VergabeR 2002, 11
“Der Entwurf einer neuen TA Luft”
DVBl. 2001, 1792
“Die neue Vergabeverordnung”
NVwZ 2001, 775
“Wirtschaftliche Betätigung im Gewande nichtwirtschaftlicher Einrichtungen”
NWVBl. 2000, 206
“Verfassungsrechtliche Anforderungen an raumordnungsrechtliche Beschränkungen großflächiger Einzelhandelsbetriebe”
der Landkreis 2000, 376 (zusammen mit Werner Hoppe)
“Die Entwicklung des Denkmalschutzrechts (Teil 2) – Rechtsfolgen und Konsequenzen der Denkmaleigenschaft”
NVwZ 2000, 515 (zusammen mit Christoph Moench)
“Denkmalschutz zwischen Eigentümerinteressen und Gemeinwohlbindung”
BauR 2000, 514
“Die Entwicklung des Denkmalschutzrechts (Teil 1) – Voraussetzungen der Denkmaleigenschaft”
NVwZ 2000, 146 (zusammen mit Christoph Moench)
“Chancengleichheit, Transparenz und Neutralitätsgebot im Vergaberecht”
NJW, 1999, 484
”Unlauterer Wettbewerb zwischen öffentlichen und privaten Anbietern”
in: Büscher H., Hewel B., Volz, J. (Hrsg.), Öffentliche Verwaltung – modern und zukunftsfähig, IKU-Reihe Kommune und Umwelt, Band 9, Frankfurt 2000, 169
“Die Aktualisierung öffentlich-rechtlicher Schranken kommunalwirtschaftlicher Betätigung durch das Wettbewerbsrecht”
DÖV 1999, 549
“Unlauterer Wettbewerb zwischen Kommunen und privaten Unternehmen”
KommunalPraxis SW 1999, 148
“Factory Outlet Center und interkommunales Abstimmungsgebot”
DVBl. 1999, 595
“Aufgabenübertragung auf Gemeinden durch Verwaltungsvorschriften des Landes”
VBlBW 1999, 121 (zusammen mit Hans Schlarmann)
“Der Begriff des öffentlichen Auftraggebers i.S. der Dienstleistungsrichtlinie”
EWS 1999, 41 (zusammen mit Clemens Weidemann)
“Einführung in das Recht der öffentlichen Auftragsvergabe”
JA 1998, 505
“Fehlsteuerung und Neue Steuerung - Implementationsdefizite kommunaler Verwaltungsreformen”
DNV 1998, 29
“Verwaltungsvorschriften als ausreichende Umsetzung von rechtlichen und technischen Regeln der Europäischen Union?”
NuR 1998, 61 (zusammen mit Werner Hoppe)
“Kontraktmanagement in der Kommunalverwaltung: Zwischen politischem Anspruch und rechtlicher Verbindlichkeit”
VR 1997, 361
“Öffentlicher Zweck, Finanzhoheit und fairer Wettbewerb - Spielräume kommunaler Erwerbswirtschaft”
DVBl. 1997, 1258
“Verwaltungsreform in den Kommunen - das Neue Steuerungsmodell”
JA 1997, 237
“Neues Steuerungsmodell und rechtliche Betätigungsspielräume der Kommunen”
Köln u.a. 1997, zugl. Diss. Münster 1997
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/ Christoph Zinger
Qualified lawyer since 2014
Professional Skills
Christoph advises the public sector as well as national and international operating companies with regard to queries concerning public procurement law and public law. His field of competence includes among others, the conception and implementation of complex tendering procedures for contracting authorities and sector contractors. Bidders are assisted by Christoph with their participation in award procedures. He advises diverse business sectors, primarily in the fields of infrastructure and transport, urban planning and real estate, and energy.
Furthermore, he represents the interests of his clients with regard to review proceedings conducted by the public procurement chambers and higher regional courts in Germany as well as other legal disputes.
In addition to public procurement law, public law and state aid law are regularly part of Christoph’s consulting practice. This includes queries in particular relating to the areas of urban planning and real estate, passenger transportation, transportation and infrastructure as well as the energy sector.
Before he became a partner of Otting Zinger Rechtsanwälte Christoph worked as a Senior Associate for a leading international law firm in Frankfurt am Main. Whilst working there his consulting focus was public procurement and public law. He gathered international work experience as a lawyer and foreign legal consultant with a specialist administrative law firm in Calgary, Canada. Before his legal studies at the Christian-Albrechts University in Kiel, Germany, he finished an apprenticeship as a wholesale and export/import merchant.
Christoph is journalistically active and regularly releases specialized articles among other things for the magazine “VPR Vergabepraxis & -recht”. He particularly deals with current topics applicable to his main emphasis of work.
He is a member of the executive committee of the procurement law working group of the Deutscher Anwaltverein (DAV – German Bar Association) and is thus closely involved in the procurement law community. He is also active in the Forum Vergabe e. V. (procurement forum association) and has built up an excellent network of connections in the sector.
Awards and recognition
Christoph Zinger has been recommended as a “Top Lawyer for Public Procurement Law” by “Wirtschaftswoche” for the sixth time – most recently in August 2025. He has also been recognised as a “Rising star under 40 in public procurement law”, as well as a “Rising Star in public procurement law” in the JUVE Handbooks – most recently in 2024/2025. Christoph Zinger is also often recommended here as a lawyer specialising in public procurement law.
Together with his partner, Olaf Otting, Christoph Zinger has reached the top spots in law firm rankings: In 2025, the business magazine “brand eins” awarded Otting Zinger five stars in its ranking of the best commercial law firms in Germany, and the Handelsblatt Research Institute – in cooperation with the publication “WirtschaftsWoche” – once again ranks Otting Zinger Rechtanwälte as a top law firm in the field of public procurement law. In Germany’s annual publication – the JUVE Handbook of Commercial Law Firms 2024/25 – Otting Zinger has been honoured as “Law Firm of the Year” in the field of public procurement law; FOCUS Business regularly names Otting Zinger “Top Commercial Law Firm” for public procurement and state aid law. In 2024, the publication “Handelsblatt” – in cooperation with the US publisher Best Lawyers – compiled a ranking of the best law firms in Germany for the first time; Otting Zinger itself was able to rank among the top contenders in five categories.
„Kommentierung §§ 14-17 VgV, §§ 8-12, § 14 UVgO“
in: Leinemann/Otting/Kirch/Homann, VgV/UVgO, 1. Aufl. 2024
„Energieverbrauchsrelevante Gegenstände (§ 24)“ / „Saubere Fahrzeuge (§ 25)“
in: Lausen/Müller, Handbuch Nachhaltigkeit im Vergaberecht, 1. Aufl. 2024
„Unklare Auftraggebereigenschaft der Referenzstelle ist zu überprüfen!“
IBR 2024, 253
„Anwohnerklagen gegen Linienverkehr“
Der Nahverkehr 6/2023 (gemeinsam mit Philipp Merkel)
„Vergaberechtsschutz – Ein Plädoyer für die Vergabekammern“
NZBau 2023, 145 (gemeinsam mit Dr. Robert Glawe)
„Verhandlungsverfahren ohne Verhandlungen? Der Vorbehalt der Zuschlagserteilung auf Basis der Erstangebote nach § 17 XI VgV“
NZBau 2022, 510-514
„Inhouse-Geschäfte: Anforderungen an die gemeinsame Kontrolle“
VPR 2023, 2078
„Auftraggeber muss Selbstreinigungsmaßnahmen überprüfen!“
VPR 2022, 3273
„Patentrechtsverletzung ist schwere berufliche Verfehlung!“
VPR 2022, 3272
„Eignungsleihe vs. Selbstausführungsgebot im ÖPNV“ (zugleich Besprechung von VK Südbayern, Beschl. v. 06.07.2022 – 3194.Z3-3_01-01-21-72)
VergabeR 2022, 801-803
„Preisaufklärung: Bieter muss Annahmefähigkeit seines Angebots nachweisen!“
VPR 2022, 3151
„Dringlichkeitsvergabe: Zuschlag trotz fehlerhafter Bieterauswahl wirksam!“
IBR 2022, 196
„Wann darf eine Ausnahme vom Gebot der Fachlosvergabe gemacht werden?“
VPR 2022, 2679
„Die Vergabeverfahrensarten“ (§ 14)
in: Osseforth (Hrsg.), Handbuch IT-Vergabe, 1. Aufl. 2022 (gemeinsam mit Olaf Otting)
„Nur das Beschriebene zählt, nicht das Gewünschte“
VPR 2022, 24
„Öffentliches Recht“
in: Gräwe (Hrsg.), Gesellschaftervereinbarungen in der GmbH, 1. Aufl. 2021 (gemeinsam mit Udo Olgemöller)
„Keine öffentlich-öffentliche Kooperation ohne echte Zusammenarbeit!“
IBR 11/2021, 588
„Nicht „nachweisliche“ Patentverletzung ist kein Ausschlussgrund!“
IBR 2021, 3183
„Ausschreibungsfreier Mietvertrag oder öffentlicher Bauauftrag?“
VPR 3/2021, 86
„Vergabe ohne Wettbewerb erst nach erfolglosem Teilnahmewettbewerb“
VPR 2/2021, 46
„Grundlagenwissen rund um den Bebauungsplan“
JURA 2020, 1309-1320 (gemeinsam mit Till Göckler und Maike Hölscher)
„Merkhilfe für Klausuren rund um den Bebauungsplan“
JURA 2020, 1339-1343 (gemeinsam mit Till Göckler und Maike Hölscher)
„Kosten des Rechtsschutzes im Vergaberecht – Eine systematische Darstellung für die Praxis“
NZBau 2020, 695-701
„Unterkostenangebote: Keine Auskömmlichkeitsprüfung durch die Vergabekammer“
VPR 2020, 3409 (online)
„Bieter insolvent: Insolvenzverwalter muss Erfüllungsbereitschaft anzeigen!“
VPR 5/2020, 192
Besprechung von OLG Köln, Urt. v. 29.01.2020 – 11 U 14/19
VergabeR 2020, 697 (703 f.)
„Vergaberecht außerhalb des Vergaberechts – Am Beispiel der Vergabe von Strom- und Gaskonzessionen nach §§ 46 ff. EnWG“
VergabeR 2020, 20-28
„Zertifikate sind unternehmensgebunden!“
VPR 5/2020, 167
„Wertungskriterien müssen vor Angebotsöffnung feststehen!“
VPR 4/2020, 154
"Beschreibung des Auftragsgegenstands – je detaillierter, desto besser!"
VPR 3/2020, 103
„Vergaberechtsfreier Mietvertrag vs. ausschreibungspflichtiger Bestellbau“
VPR 2/2020, 53
„Auftragswertschätzung erfordert abschließende Festlegung des Leistungsgegenstands!“
VPR 1/2020, 12
„ÖPNV: Beauftragung eines internen Betreibers mittels Weisung = öffentlicher Auftrag?“
VPR 2/2020, 34
„Auftraggeber darf Bescheinigung des Haftpflichtversicherers verlangen!“
VPR 5/2019, 195
“Grundstücksverkauf = öffentlicher Bauauftrag?”
VPR 4/2019, 126
"Zur Selbstreinigung muss Bieter aktiv mit Auftraggeber kooperieren!"
VPR 2/2019, 48
"Procurement Law in Germany“ (Chapter 11)
in: Davey/Gatenby, The Government Procurement Review, 6th edition 2018 (zusammen mit Olaf Otting und Udo Olgemöller)
Procurement Law in Germany“ (Chapter 11)
in: Davey/Gatenby, The Government Procurement Review, 5th edition 2017 (zusammen mit Olaf Otting und Udo Olgemöller)
"Procurement Law in Germany“ (Chapter 7)
in: Davey/Falle, The Government Procurement Review, 4th edition 2016 (zusammen mit Olaf Otting und Udo Olgemöller)
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/ Sebastian Hamm
Lawyer and certified specialist for public procurement law
Counsel
Born 1991
Lawyer since 2021
„Understanding prevailing economic conditions, possessing a comprehensive knowledge of the current legal situation, deploying creativity in finding solutions, showing commitment, using clear language, and getting to the heart of recommendations and partnership all form the core of my legal work and, thus, any successful cooperation.“
Expertise and short biography
Sebastian Hamm advises on public commercial law with a focus on public procurement law, as well as other related areas of law – such as state aid, budget and municipal commercial law. He specialises in legally and technically complex procurement procedures and public sector (procurement) projects within infrastructure, mobility, healthcare, energy supply and digitalisation. He provides comprehensive advice to public clients and sector clients regarding the conception and implementation of procurement projects; he supports companies in participating in procurement procedures. Sebastian Hamm also represents clients in contentious proceedings, in particular, before the country’s public procurement tribunals and senates.
Sebastian Hamm studied law at the University of Bayreuth. During his studies, he chose to specialise in public commercial law, something that became a common thread running through his professional career ever since. During his legal clerkship, he worked for a major international law firm as a research assistant in the field of public law, regulation and competition. Upon completing his second state exam, he began working as a lawyer, building on his expertise and gaining legal experience there and at another major international law firm in the city of Frankfurt am Main. Sebastian Hamm has worked as a specialist lawyer for public procurement law since 2024. In September 2025, Sebastian Hamm joined the law firm Otting Zinger as Counsel.
Sebastian Hamm regularly publishes articles in relevant journals, such as “NZBau”. He is also a regular speaker for specialised institutions and clients.
He is a member of the association, Forum Vergabe e. V. and the German Public Procurement Network (DVNW).
Publications
„Unzulässige Produktfestlegung bei zurechenbarer Wettbewerbseinschränkung“
"Stand der kommunalen Wärmeplanung und Herausforderungen bei der Umsetzung geplanter Maßnahmen"
"Vertrauen ist gut, aber Kontrolle ist besser"
OLG Düsseldorf, Beschluss vom 12.06.2024 – Verg 36/23, IBR 2025, 136
„Auftragsänderung auch ohne ausdrückliche Vereinbarung – Keine Unvorhersehbarkeit bei gewöhnlichen Ereignissen“
Anm. zu EuGH, Urteil EuGH vom 07.12.2023 – C-443/22, NZBau 2024, 328
„Kommunale Kooperationen zur Umsetzung der Energie- und Wärmewende unter Berücksichtigung des Kommunal- und Vergaberechts“
EnWZ 2024, 153
„Produktfestlegungen in Vergabeverfahren – Zulässigkeit und Grenzen unter Berücksichtigung der Entwicklung in der aktuellen Rechtsprechung“
ZfBR 2022, 240 (zusammen mit Siebler)
„Inhousevergabe und interkommunale Zusammenarbeit – Zulässigkeit und Grenzen unter Berücksichtigung der Entwicklung der aktuellen Rechtsprechung“
VergabeR 2022, 499 (gemeinsam mit Siebler und Möller)
„Zulässigkeitsgrenzen bei Überschreitung von Höchstmengen in Rahmenvereinbarungen“
Anm. zu EuGH, Urteil vom 14.07.2022 – C-274/21, C-275/21, NZBau 2023, 85 (zusammen mit Siebler)
„Zur Frage der Berechtigung zur Leistungserbringung sowie der Tätigkeitserlaubnis im Herkunftsstaat“
Anm. zu EuGH, Urteil vom 20.05.2021 – C-6/20, Zeitschrift für VergabeR 2022, 54 (zusammen mit Siebler)
Personal contact
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/ Rebecca Schäfer
Lawyer
Born 1998
Lawyer since 2025
„An experienced lawyer combines in-depth legal expertise with strategic thinking, robust analysis and a keen sense of the opportunities and risks at hand – especially in administrative law, where striking the balance between government action and the rights of citizens requires particular care.“
Expertise and short biography
Rebecca Schäfer studied law at the Johann Wolfgang Goethe University in Frankfurt am Main. Her focus was already on public law during her studies. She chose “Constitution, Administration, Regulation” as her primary area of specialisation and attended courses in public procurement law and planning law, in particular. She also gained professional experience at the university as a student assistant in a department, as well as a tutor and proofreading assistant. Against this backdrop, she organised tutorials to accompany lectures and corrected exams in the field of public law.
She completed her studies in 2022 with her first state exam in law. From January to December 2023, she worked as a research assistant at Otting Zinger Rechtsanwälte, specialising in administrative and public procurement law. She completed her legal traineeship at the Hanau District Court (Landgericht). She also worked at Otting Zinger Rechtsanwälte, in the legal department of the City of Hanau, and at the Administrative Court (Verwaltungsgericht) of Frankfurt am Main.
Publications
„Regimewechsel zur effizienteren Ausgestaltung von Planungs- und Genehmigungsverfahren? – Die fortwährende Konkurrenzsituation zwischen Planfeststellung und immissionsschutzrechtlicher Genehmigung“
Studentische Fachzeitschrift „Frankfurt Law Review" (FraLR 2023, 91)
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